單位GDP能耗監測體系實施方案

 　　統計局　發展改革委　能源辦

　　一、總體思路和工作要求

　　(一)總體思路。在建立健全能耗統計指標體系的基礎上，通過對各項能耗指標的數據質量實施全面監測，評估各地、各重點企業能耗數據質量，客觀、公正、科學地評價節能降耗工作進展，全面、真實地反映全國、各地區以及重點耗能企業的節能降耗進展情況和取得的成效。

　　(二)工作要求。在加強能耗各項指標統計的同時，對能耗指標的數據質量進行監測，確保各項能耗指標的真實、準確。要深入研究能耗指標與有關經濟指標的關系，科學設置監測指標體系。要抓緊制訂科學、統一的能耗指標與GDP核算方案，從核算基礎、核算方法、工作機制等方面對單位GDP能耗及其他監測指標的核算進行嚴格規范，不斷完善主要監測指標核算的體制和機制。各地要結合實際，制定嚴格的數據質量評估辦法，切實保障數據質量。節能降耗指標及其數據質量分別由上一級統計部門認定并實施監測。千家重點耗能企業主要由統計局和節能減排辦負責監測，地方各級人民政府也要對本地區重點耗能企業進行監測。各級統計部門從2008年起，建立統一、科學的季度、年度能源消費總量和單位GDP能耗核算制度，制定能反映各地工作特點的能耗數據質量評估辦法。

　　二、對節能降耗進展情況進行監測

　　(一)對全國以及各地區節能降耗進展情況的監測。

　　監測指標：單位GDP能耗，單位工業增加值能耗，單位GDP電耗及其降低率;單位產品能耗，重點耗能產品產量及其增長速度;重點耗能行業產值及其增長速度等。

　　(二)對主要耗能行業節能降耗進展情況的監測。

　　主要耗能行業包括：煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油、化工、火力發電、造紙、紡織等。

　　監測指標：單位增加值能耗，單位產品能耗。

　　(三)對重點耗能企業的監測。

　　重點耗能企業為年耗能1萬噸標準煤以上的企業。

　　監測指標：單位產品能耗，能源加工轉換效率，節能降耗投資等。

　　(四)對資源循環利用狀況和“十一五”期間十大重點節能工程的建設情況的監測。

　　監測指標：資源循環利用指標;十大重點節能工程的節能量。

　　三、對地區單位GDP能耗及其降低率數據質量的監測

　　(一)對GDP的監測。

　　第一組：地區GDP總量的逆向指標，用于檢驗GDP總量是否正常。

　　1.地區財政收入占GDP的比重。

　　2.地區各項稅收占第二和第三產業增加值之和的比重。

　　3.地區城鄉居民儲蓄存款增加額占GDP的比重。

　　第二組：與地區GDP增長速度相關的指標，用于檢驗現價GDP增長速度是否正常。

　　1.地區各項稅收增長速度。

　　2.地區各項貸款增長速度。

　　3.地區城鎮居民家庭人均可支配收入增長速度。

　　4.地區農村居民家庭人均純收入增長速度。

　　第三組：與地區第三產業增加值相關的指標，用于檢驗第三產業增加值是否正常。

　　1.地區第三產業稅收占全部稅收的比重。

　　2.地區第三產業稅收收入增長速度。

　　(二)對能源消費總量的監測。

　　1.電力消費占終端能源消費的比重，用以監測終端能源消費量是否正常。

　　2.規模以上工業能源消費占地區能源消費總量的比重，用以監測地區能源消費總量是否正常。

　　3.火力發電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉換效率，用以監測涉及計算各種能源消費量的相關系數是否正常。

　　4.三次產業、行業能源消費增長速度、工業增加值增長速度，用以監測各次產業、行業能源消費量增長速度與增加值增長速度是否相銜接。

　　5.主要產品產量、單位產品能耗，用以監測重點耗能產品能源消費情況。

　　有關數據評估辦法、核算制度等，由統計局另行印發。